{"id":5643,"date":"2017-10-02T10:57:31","date_gmt":"2017-10-02T10:57:31","guid":{"rendered":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/?p=5643"},"modified":"2017-10-02T10:57:31","modified_gmt":"2017-10-02T10:57:31","slug":"soja-la-baja-de-retenciones-del-2018-apenas-representaria-una-caida-del-1-en-recaudacion-del-gobierno-nacional","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/?p=5643","title":{"rendered":"Soja: La baja de retenciones del 2018 apenas representar\u00eda una ca\u00edda del 1% en recaudaci\u00f3n del Gobierno Nacional"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>La rebaja de 6% en la al\u00edcuota de retenciones al complejo sojero a diciembre de 2018 podr\u00eda implicar una ca\u00edda de US$ 1.000 millones en los recursos del Gobierno Nacional, cifra que equivale a apenas al 1% de los ingresos tributarios totales previstos para ese a\u00f1o, o el 0,16% del PBI estimado para el 2018. Esta cifra refuta la idea de que va a existir un alto costo fiscal para el Gobierno Nacional, especialmente cuando se considera que no se est\u00e1 sumando la suba de impuestos que surgir\u00e1n cuando productores \u2013con ingresos m\u00e1s altos- procedan a gastar m\u00e1s en bienes de consumo o nuevas inversiones. De este modo, es muy probable que esa cifra se compense con mayor recaudaci\u00f3n de otros tributos.
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\nEn un escenario de m\u00e1xima -es decir, sobreestimando el impacto fiscal real de la medida por motivos expuestos a continuaci\u00f3n- la rebaja de 6% en la al\u00edcuota de retenciones representar\u00e1 a diciembre de 2018 una ca\u00edda de US$ 1.000 millones en los fondos del fisco. Esta cifra equivale a apenas el 1% de los ingresos tributarios totales previstos para ese a\u00f1o, o el 0,16% del PBI estimado para el 2018.<\/p>\n

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Los motivos por los que los US$ 1.000 millones sobreestiman el impacto fiscal por la rebaja de retenciones son principalmente tres:<\/p>\n

a) Se le ha aplicado al valor total de las exportaciones proyectadas para el pr\u00f3ximo a\u00f1o una al\u00edcuota de derechos de exportaci\u00f3n (DEX) del 24% para el poroto de soja y del 21% para los subproductos (es decir, un 6% menos que la al\u00edcuota actual), cuando en realidad dicha rebaja no se har\u00e1 de una sola vez al comenzar el a\u00f1o 2018, sino que caer\u00e1n un 0,5% mensual a partir de enero pr\u00f3ximo para descontar el 6% reci\u00e9n en diciembre del a\u00f1o pr\u00f3ximo. Por tal motivo, el impacto fiscal real de la medida en el a\u00f1o 2018 va a ser sustancialmente menor a los 1.039 millones de d\u00f3lares estimados en el presente informe.<\/p>\n

b) En segundo lugar, considerando que en la pr\u00e1ctica el derecho de exportaci\u00f3n se traslada aguas arriba en la cadena hacia el productor agr\u00edcola, la rebaja en retenciones derivar\u00eda en un aumento en el precio de la soja. Ello mejorar\u00e1 el ingreso por venta de la mercader\u00eda para el productor y, l\u00f3gicamente, aumentar\u00e1 su tributaci\u00f3n en concepto de impuesto a las ganancias, IVA y tributos provinciales y municipales. De esta forma se compensar\u00eda el impacto de la baja de retenciones sobre los ingresos del Gobierno Nacional y otras jurisdicciones.<\/p>\n

c) Finalmente, se descuenta ya que las exportaciones del a\u00f1o 2018 no se mantendr\u00e1n constantes en relaci\u00f3n a las del a\u00f1o pasado (2016) sino que, por el contrario, tanto los embarques de poroto como el procesamiento y posterior exportaci\u00f3n de harina y aceite de soja aumentar\u00e1n el pr\u00f3ximo a\u00f1o. De un tiempo a esta parte -con los actuales niveles de retenciones- los precios no resultan atractivos para el productor ni rentables para la industria exportadora, raz\u00f3n por la cual se observa una merma en la actividad de exportaci\u00f3n que podr\u00eda revertirse con la baja gradual de retenciones prevista.<\/p>\n

Hoy, para el hombre de campo los precios en pesos por tonelada -considerando las subas de la \u00faltima semana-, se encuentran un 10% por encima de los registrados a la misma altura del a\u00f1o pasado; cuando en promedio -seg\u00fan indica la inflaci\u00f3n anualizada que public\u00f3 el INDEC al mes de agosto- el resto de los bienes y servicios de la econom\u00eda aumentaron un 23,1%. Es decir, en igualdad de condiciones, el productor sojero perdi\u00f3 en el \u00faltimo a\u00f1o el 13% de su poder adquisitivo.<\/p>\n

Respecto a los m\u00e1rgenes del sector industrial y exportador, como indicador de la capacidad de pago de los principales demandantes de poroto, \u00e9stos han estado muy ajustados en las condiciones actuales. Los precios FOB del complejo sojero no permitieron ninguna recuperaci\u00f3n del valor de venta, al tiempo que la depreciaci\u00f3n de la moneda local se traslad\u00f3 a los valores internos de compra. As\u00ed, desde el comienzo de la campa\u00f1a, el margen bruto que se obtiene por despachar el poroto promedi\u00f3 los US$ (-2)\/ton, mientras que la industria por comprar y procesar habas de soja y exportar aceite y harina obtuvo un margen promedio tambi\u00e9n negativo de US$ (-1)\/t. Este \u00faltimo, adem\u00e1s, sufri\u00f3 la estocada por las trabas para exportar biodiesel a los Estados Unidos de Am\u00e9rica, limitando uno de los negocios m\u00e1s rentables de la actividad.<\/p>\n

Por otro lado, en el c\u00e1lculo presentado no se est\u00e1 considerando la mayor recaudaci\u00f3n fiscal cuando los productores aumenten su gasto en bienes de consumo (durables o no durables) o de capital (es decir, inviertan m\u00e1s). La mayor actividad econ\u00f3mica redundar\u00e1 en mayor recaudaci\u00f3n por IVA y ganancias, y aumentar\u00eda tambi\u00e9n los ingresos fiscales para provincias y municipios. As\u00ed, los n\u00fameros expuestos refutan la idea que va a existir un alto costo fiscal para el Gobierno Nacional por implementar la rebaja gradual de retenciones al complejo sojero el a\u00f1o pr\u00f3ximo.<\/p>\n

Para sumar a lo anterior, el segundo cuadro compara el peso de la baja gradual de retenciones al complejo sojero del pr\u00f3ximo a\u00f1o, sobrestimada por nosotros en mil millones de d\u00f3lares (puntualmente, US$ 1.039 millones), con algunos indicadores relevantes. Ellos son: la recaudaci\u00f3n tributaria esperada del Gobierno Nacional en el a\u00f1o 2018 (que incluye impuestos varios, contribuciones a la seguridad social y derechos de aduana), la del IVA e Impuesto a las Ganancias y del Producto Bruto Interno.<\/p>\n

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Asumiendo exportaciones constantes del complejo sojero y una trayectoria descendente del nivel de inflaci\u00f3n (20% en el 2017 y 18% en el 2018), la recaudaci\u00f3n en concepto de retenciones al complejo sojero pasar\u00eda de representar el 4,5% del total de ingresos del Estado en concepto de impuestos a significar apenas el 3,6% en el 2018 ya que caer\u00eda de US$ 4.770,7 millones a US$ 3.732,1 millones.<\/p>\n

Estos US$ 1.038,6 millones que se dejar\u00edan de recaudar por la rebaja gradual de retenciones a la soja representar\u00edan un 1% de los ingresos tributarios del fisco o el 0,16% del PBI estimado para el pr\u00f3ximo a\u00f1o, seg\u00fan surge del World Economic Outlook que publica el FMI. Como dijimos antes, la baja magnitud de esta cifra refuta la idea de que va a existir un alto costo fiscal para el Gobierno Nacional, especialmente cuando se tiene en cuenta la compensaci\u00f3n que pueda venir del lado del aumento en el volumen exportado y la mayor actividad econ\u00f3mica que apuntale la recaudaci\u00f3n por otros impuestos.<\/p>\n

JULIO CALZADA – EMILCE TERR\u00c9<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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