{"id":14153,"date":"2024-06-10T14:46:48","date_gmt":"2024-06-10T14:46:48","guid":{"rendered":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/?p=14153"},"modified":"2024-06-10T14:46:48","modified_gmt":"2024-06-10T14:46:48","slug":"mercosur-union-europea-mucho-mas-que-un-acuerdo-de-libre-comercio","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/?p=14153","title":{"rendered":"Mercosur \u2013 Uni\u00f3n Europea. Mucho m\u00e1s que un acuerdo de libre comercio"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><a href=\"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/ue-mercosur.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/ue-mercosur.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-14154\" width=\"742\" height=\"493\" srcset=\"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/ue-mercosur.png 640w, http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/ue-mercosur-300x199.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 742px) 100vw, 742px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p>En momentos donde las principales econom\u00edas mundiales desarrollan pol\u00edticas de autoabastecimiento en sectores estrat\u00e9gicos (como el agroalimentario), se observa un resurgimiento del proteccionismo y el comercio y las inversiones se ven fuertemente influenciadas por las afinidades geopol\u00edticas, el acuerdo entre el Mercosur y la UE cobra una especial relevancia para nuestra estrategia de inserci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Bruselas. 28 de junio de 2019. Mercosur y la Uni\u00f3n Europea anuncian que han alcanzado un acuerdo \u201cen principio\u201d despu\u00e9s de 20 a\u00f1os de negociaciones. El acuerdo no es solo un tratado de libre comercio, es un Acuerdo de Asociaci\u00f3n amplio y ambicioso, basado en 3 pilares: un pilar comercial (el m\u00e1s sustantivo de los tres, el cual incluye disciplinas en materia de bienes, servicios, propiedad intelectual, compras gubernamentales, empresas del Estado, entre otros temas); un pilar pol\u00edtico (el cual establece canales permanentes de di\u00e1logo pol\u00edtico para fortalecer las relaciones birregionales); y un pilar de cooperaci\u00f3n (el cual consagra una serie de pautas program\u00e1ticas sobre cooperaci\u00f3n y comercio, con la finalidad de aumentar y diversificar los intercambios entre los dos bloques, haciendo foco en las PyMEs)1.<\/p>\n\n\n\n<p>El resto es historia conocida: (i) durante el segundo semestre de 2019 se inicia el proceso de revisi\u00f3n legal de los textos (como paso formal previo a la firma del acuerdo); (ii) en marzo de 2020 irrumpe la pandemia del COVID19 y se detienen todos los intercambios; (iii) una vez controlada la lucha contra la pandemia, no hubo voluntad pol\u00edtica (de ninguno de los 2 bloques) de avanzar con determinaci\u00f3n hacia la firma del acuerdo; (iv) a comienzos del 2023 se relanzan los contactos formales con la intenci\u00f3n de concluir el acuerdo a fin de a\u00f1o; (v) a mediados de 2023 la UE presenta un nuevo documento en materia de sostenibilidad y como contrapartida, Mercosur solicita ajustes en materia compras p\u00fablicas y acceso a mercados; y (vi) en marzo de 2024 se vuelven a frenar las negociaciones, esta vez por cuestiones internas en la UE (elecciones de europarlamentarios, renovaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea y reclamos del sector agr\u00edcola).<\/p>\n\n\n\n<p>Donde estamos ahora. La nueva conducci\u00f3n de la Canciller\u00eda Argentina ha sido muy clara (tanto con los socios del Mercosur como con la UE), calificando a estas negociaciones como un tema absolutamente estrat\u00e9gico en la pol\u00edtica de inserci\u00f3n internacional de nuestro pa\u00eds. Esto es fundamental, pero no suficiente. Para que el proceso negociador concluya, se requiere voluntad pol\u00edtica y se\u00f1ales claras de las 2 partes. Esto fue expresado por la Canciller Mondino en su misi\u00f3n oficial a Bruselas del 6 mayo pasado, cuando manifest\u00f3 a las m\u00e1ximas autoridades europeas que la firma del Acuerdo Mercosur-UE es prioridad para el Gobierno argentino, y espera a su vez que la UE tambi\u00e9n est\u00e9 comprometida con una pronta conclusi\u00f3n de las negociaciones2.<\/p>\n\n\n\n<p>Fuentes oficiales indican que luego de las elecciones europeas que concluyen el 9 de junio se podr\u00eda abrir una nueva ventana de oportunidad para cerrar (de una vez por todas) la negociaci\u00f3n, pero son cautas al se\u00f1alar que esta ventana ser\u00e1 breve y desafiante. En momentos en los que esta negociaci\u00f3n podr\u00eda retomar \u00edmpetu en la agenda econ\u00f3mica externa de nuestro pa\u00eds, consideramos importante refrescar algunos de los principales elementos incluidos en el acuerdo del 2019 y volverlos a analizar en funci\u00f3n del contexto de comercio internacional actual.<br>El acuerdo cerrado \u201cen principio\u201d en 2019 ten\u00eda m\u00faltiples beneficios para el Mercosur, beneficios que a nuestro entender se mantienen en 2024.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En primer t\u00e9rmino, vemos grandes oportunidades relacionadas con la dimensi\u00f3n del socio. La UE es la 3er econom\u00eda mundial (detr\u00e1s de EEUU y China) y gracias a sus USD 16.600 billones, representa el 15% del PBI mundial. Cuenta con un fuerte mercado interno ya que los 450 millones de habitantes de la UE tienen un ingreso per c\u00e1pita promedio de USD 40.000 anuales. Adem\u00e1s, la UE es el principal inversor mundial (con un 30% del stock global), el 2do importador mundial de bienes (16% de las importaciones totales) y cuenta con 42 acuerdos comerciales en vigor3.<\/li>\n\n\n\n<li>En segundo t\u00e9rmino, vemos grandes beneficios si tenemos en cuenta la situaci\u00f3n actual del Mercosur. Firmar un acuerdo de esta naturaleza con una potencia econ\u00f3mica contribuye a demostrar que nuestro bloque sigue vigente y activo, en momentos donde (nuevamente) se escuchan algunas voces cr\u00edticas sobre el funcionamiento y dinamismo de la Uni\u00f3n Aduanera.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, la firma ser\u00eda una muestra clara de nuestra vocaci\u00f3n de insertarnos en una red de acuerdos comerciales ambiciosos, que moderniza nuestro marco regulatorio e institucional, nos permite insertarnos en cadenas de valor y aumenta las posibilidades de ser receptores de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019 el Mercosur solo ten\u00eda 10 acuerdos comerciales firmados, de los cuales 8 eran de libre comercio y los otros 2, de preferencias fijas4. De esta manera, solo ten\u00edamos firmados acuerdos con pa\u00edses que representan el 10% del PBI mundial5.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En tercer lugar, observamos grandes oportunidades para la agroindustria argentina. Cada a\u00f1o la UE importa m\u00e1s de \u20ac 130.000 millones en este sector y como se ve en el Gr\u00e1fico 1, es nuestro principal destino de exportaci\u00f3n. No obstante ello, la participaci\u00f3n relativa de Argentina es baja (solo un 6% del total importado por la UE) y podr\u00eda crecer sustancialmente si se igualaran las condiciones de ingreso con otros competidores que ya cuentan con acuerdos comerciales con la UE, como Canad\u00e1, M\u00e9xico, Chile, Nueva Zelanda, Sud\u00e1frica o Ucrania6.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Gr\u00e1fico 1: Principales destinos de exportaciones agroalimentarias<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\nhttps:\/\/www.bolsadecereales.com\/imagenes\/userfiles\/images\/image(979).png\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Gracias al acuerdo de 2019, la UE otorgar\u00e1 beneficios arancelarios para el 99% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur al bloque comunitario (las cuales se ven gravadas actualmente por la UE con un arancel NMF promedio simple aplicado del 11,4%)7. Este 99% se explica a partir de que la UE desgravar\u00e1 totalmente sus aranceles para el 84% de nuestras exportaciones (70% a la entrada en vigor y el restante 14% en un per\u00edodo de entre 4 y 10 a\u00f1os) y el otro 15% se beneficiar\u00e1 de alg\u00fan tipo de cuota o preferencia arancelaria parcial9.<\/p>\n\n\n\n<p>Vale recordar que hoy, con el actual r\u00e9gimen arancelario de la UE, ya es un destino clave para productos emblem\u00e1ticos de la oferta exportable argentina tales como harina de soja, carne bovina, productos de la pesca y vinos.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuadro 1: Exportaciones argentinas a la UE de productos agroindustriales<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\nhttps:\/\/www.bolsadecereales.com\/imagenes\/userfiles\/images\/inai%20&#8212;(1).PNG\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Entendemos que todos estos elementos no solo siguen vigentes, sino que se ven potenciados por una serie de factores posteriores al cierre del acuerdo en 2019.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A nivel general, a partir de la pandemia del COVID19 y de los conflictos geopol\u00edticos que atraviesa el mundo se observan disrupciones en las cadenas globales de valor, la adopci\u00f3n de pol\u00edticas que buscan incentivar el autoabastecimiento en sectores claves de la econom\u00eda, el resurgimiento de una guerra comercial y la reorientaci\u00f3n de los flujos de comercio e inversiones hacia pa\u00edses con mayor afinidad geopol\u00edtica . Un acuerdo de esta naturaleza podr\u00eda preservar (y mejorar) nuestras exportaciones al principal destino externo de nuestros productos agroindustriales.<\/li>\n\n\n\n<li>Espec\u00edficamente con relaci\u00f3n a la UE y m\u00e1s concretamente al sector agroindustrial, el Pacto Verde configura un nuevo escenario que condiciona el acceso al mercado europeo. Nuevas exigencias en materia de desforestaci\u00f3n, residuos de plaguicidas y carbono (entre otros temas) representan una amenaza, pero tambi\u00e9n una oportunidad para nuestras exportaciones, a partir de la sostenibilidad de nuestro sistema productivo. La negociaci\u00f3n de un documento adicional sobre desarrollo sostenible (tema solicitado por la UE) podr\u00eda abrir la oportunidad de negociar mejores condiciones de acceso que otros abastecedores y poner en valor nuestra bioeconom\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Es cierto que 20 a\u00f1os de negociaci\u00f3n (con avances, estancamientos y retrocesos) terminan desgastando los di\u00e1logos entre los bloques, y tambi\u00e9n es cierto que la ventana de oportunidad del 2024 ser\u00e1 muy compleja de aprovechar ya que subsisten sectores reacios a la competencia y que, por ende, se oponen al acuerdo. No desconocemos estos factores. M\u00e1s all\u00e1 de eso, en momentos donde el mundo se ve fuertemente amenazado por conflictos geopol\u00edticos que impactan negativamente en el comercio internacional, es imperioso que se instrumenten miradas estrat\u00e9gicas que permitan dimensionar adecuadamente los beneficios (comerciales y sist\u00e9micos) del acuerdo. La oportunidad es ahora y debe ser aprovechada.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>1Esta estructura jur\u00eddica podr\u00eda modificarse para facilitar la ratificaci\u00f3n del acuerdo por parte de la UE, a trav\u00e9s de lo que se conoce como \u201cSplit\u201d (divisi\u00f3n del acuerdo en partes). Considerando que conforme al derecho comunitario el Acuerdo de Asociaci\u00f3n es de naturaleza \u201cmixta\u201d (es decir, con temas de competencia exclusiva de la UE y otros de los Estados miembros) para su entrada en vigor requiere la ratificaci\u00f3n no solo de los \u00f3rganos Comunitarios, sino de los parlamentos de los 27 Estados miembros, lo que naturalmente generar\u00eda una demora adicional. En este contexto, la opci\u00f3n del Split como mecanismo para facilitar la entrada en vigor de la secci\u00f3n comercial (de competencia exclusiva de la UE) adquiere importancia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En momentos donde las principales econom\u00edas mundiales desarrollan pol\u00edticas de autoabastecimiento en sectores estrat\u00e9gicos (como el agroalimentario), se observa un resurgimiento del proteccionismo y el comercio y las inversiones se ven fuertemente influenciadas por las afinidades geopol\u00edticas, el acuerdo entre&#8230;<br \/><a class=\"read-more-button\" href=\"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/?p=14153\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,5,31],"tags":[],"class_list":["post-14153","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-agronegocios","category-economia","category-exportaciones"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14153","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=14153"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14153\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14155,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14153\/revisions\/14155"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=14153"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=14153"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/elmediodelcampo.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=14153"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}